PSR要求MA、V提交英國P&L並揭露費用構成，諮詢至2026/7/3。

英國支付系統監管機構（PSR）提出新政：擬要求萬事達（Mastercard, MA）與維薩（Visa, V）就其在英國的卡片業務，定期提交經過分項的損益報表與背景說明，藉以釐清卡組織利潤與費用驅動因素，並強化持續監督。

背景說明與主旨 PSR在先前針對卡組織與處理費用的檢視中，發現有跡象顯示在競爭市場下，這些卡組織的利潤率「可能高於預期」，且先前的市場調查結論指出萬事達與維薩在英國未面臨有效競爭。此外，PSR觀察到方案與處理費用上升，且對於商戶實際支付成本的透明度不足。為應對上述問題，PSR啟動對「目標性監管財務報告（RFR）」的諮詢，擬透過更細緻的財務資料來評估市場結果是否符合商家與消費者利益。

具體要求與程式 根據PSR提案，兩大卡組織需提供其英國卡業務的損益（P&L）帳目，並在適當層級上進行分項揭露，同時提交可協助理解財務表現的情境性資訊。PSR表示此方案是在與卡組織溝通後設計，目標為「提供關於英國業務獲利能力的可靠資料」，並用於日後持續監督。諮詢對象涵蓋發卡行、收單行、卡組織、商家與持卡人，公開徵求意見至2026年7月3日。

主管評論與監管意圖 PSR營運總監David Geale表示：「方案費用近年大幅上升，但我們尚未見到明確證據顯示這些增加反映基礎成本。這些提案旨在讓我們更清楚瞭解卡組織在英國的財務表現及其背後驅動因素。我們已聽取回饋，提出比例適當且有目標的報告，聚焦於評估結果所需資訊。更好的透明度將幫助我們判斷此市場是否為商家與消費者帶來良好結果，或是否日後需要進一步幹預。」PSR亦表示將於夏季公佈有關「資訊、透明度與複雜性（ITC）」與「價格治理」救濟措施的最終決定與指令，顯示後續可能採取更具約束力的行動。

分析：影響與爭議 若RFR揭示卡組織在英國事業的高利潤空間，PSR可據此支援採取價格治理、限制費率或其他結構性救濟，進一步改變商戶與消費者承受的交易成本。對萬事達與維薩而言，強制報告將提高透明度並可能引發市場與政治壓力，亦會帶來合規成本與商業敏感資訊揭露風險。卡組織可能主張，英國市場為全球體系的一部分，分拆呈報會增加行政負擔並影響競爭地位；PSR則回應其設計為「針對性與比例性」，僅要求評估英國市場所需之資訊，非全面解構全球帳目。

比較與趨勢 監管層對支付網路與卡費的關切並非孤立事件，全球多國正加強對支付平臺、費率結構與資料透明度的審視。PSR此案若進入實施階段，可能成為其他司法管轄區採取類似財務透明要求的先例，促使卡組織在各國需建立更細緻的國別財務揭露與合規流程。

結論與行動建議 PSR的諮詢顯示英國監管將以資料透明為工具，評估是否需對卡組織施加更強力的治理或價格限制。對相關利害關係人而言：卡組織應準備回應有關成本與利潤構成的查證，發卡行、收單行與商家應把握諮詢期提交意見以影響最終設計；商家與消費者團體應關注諮詢結果對手續費與收單環節之影響。提交意見的截至日為2026年7月3日，利害關係人應及早評估並參與諮詢，以保障自身利益並影響未來監管走向。

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